嘉兴预应力钢绞线价格 《国碳达峰试点（常州）实施方案》印发

8月18日，江苏常州印发《国碳达峰试点（常州）实施方案》。方案明确，到2030年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降嘉兴预应力钢绞线价格，产业结构调整取得重大进展，耗能行业能源利用率达到国际水平，经济社会发展绿低碳转型取得显著成，2030年前顺利实现碳达峰目标，为全国同类地区提供可复制、可广的绿低碳转型经验做法。

方案提出，结合碳达峰试点建设主要任务，为保障试点目标实现，排定项目53个。其中，以清洁支撑电源、分布式光伏、新型储能为，谋划实施能源基础设施类项目11个；以工业领域设备更新改造、用能设备更新改造为，谋划实施节能降碳改造类项目10个；以新能源端技术研发生产、低碳技术示范应用为，谋划实施绿低碳技术示范项目9个；以沿江污水处理厂网河湖一体化综合整治为，谋划实施环境基础设施类项目9个；以园区循环化改造、废弃物协同处置或资源化利用为，谋划实施循环经济发展类项目7个；以河道整治、水环境综合治理为，谋划实施生态保护修复类项目7个。

常州市人民政府关于印发国碳达峰试点（常州）实施方案的通知

常政发〔2025〕43号

各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：

现将《国碳达峰试点（常州）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府

2025年8月8日

（此件公开发布）

国碳达峰试点（常州）实施方案

为入贯彻落实中共中央、国务院关于碳达峰碳中和战略决策部署，根据国和江苏省碳达峰实施方案有关部署要求，积进常州市碳达峰试点城市建设，制定本方案。

一、建设目标

坚持以发展绿低碳经济为核心，以动领域绿低碳转型为关键，以改革创新为动力，以金融、科技、服务创新全方位驱动为支撑，围绕“发、储、送、用、网”体系，建设新能源产业地，源网荷储一体进，建设新型能源体系，先行先试模式创新，建设水平国碳达峰试点城市。

到2030年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，产业结构调整取得重大进展，耗能行业能源利用率达到国际水平，经济社会发展绿低碳转型取得显著成，2030年前顺利实现碳达峰目标，为全国同类地区提供可复制、可广的绿低碳转型经验做法。

二、任务

（一）加快能源绿低碳转型

1.动化石能源清洁利用。在保障能源安全供应的前提下，继续实施煤炭消费总量控制，加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活改造、供热改造“三改联动”。开展新一代煤电升项行动，积进煤电转型升。积引导油品利用场景向电能利用场景转变。科学有序利用气，在气源可落实、有调峰需求的区域统筹布局气发电项目，探索进二氧化碳捕集利用与封存项目建设。提升终端用能电气化水平，到2030年电能替代电量达48亿千瓦时。（市发改委、常州供电公司牵头负责，各辖市、区人民政府和常州经开区管委会落实，以下均需各辖市、区人民政府和常州经开区管委会落实，不再列出）

2．加快发展非化石能源。提升新能源供给能力，规范分布式光伏发电开发建设管理。因地制宜开展多场景分布式新能源建设，建设一批支撑可靠供电、灵活调节的系统友好型新能源电站试点。因地制宜进地热能开发利用，进垃圾发电项目建设，有序开发利用生物质能。加快常州“氢湾”建设，编制氢能产业发展中长期规划，探索氢能“制储输用”一体化体系，进绿氢制备、氢能储运设施等全链条发展。积参与实施“绿电进江苏”“绿电进园区”“绿电进企业”三大工程，进企业绿电直连供电试点项目建设，争取扩大试点范围。到2030年，全市可再生能源装机规模达800万千瓦。（市发改委、常州供电公司牵头负责）

3．加快建设新型电力系统。优化加强电网主网架，完善“三横一纵”的500千伏骨干网、220千伏双环网，加快进500千伏常州西（开关站）、220千伏天宁变、前黄光伏送出等输变电工程规划建设，保障电力安全稳定供应和新能源质量发展。加快建设有源配电网，动配电网在形态上从传统的“无源”单向辐射网络向“有源”双向交互系统转变。加强电动汽车与电网融合互动，水平建设国车网互动规模化应用试点城市，实现全年充电量低谷时段占比65%（私桩85%）。挖掘需求侧调控潜力，建立健全需求侧响应资源调度运行机制和市场交易机制，到2030年实现需求侧响应能力达到大用电负荷的8%。（市发改委、常州供电公司牵头负责）

4.大力发展微电网。聚焦光储充场站、建筑楼宇、工业企业、产业园区、美丽乡村等典型场景，因地制宜建设一批微电网项目，努力打造微电网示范城市。挖掘用户侧储能、电动汽车、蓄冷蓄热等负荷可调能力，强化微电网在能源管理、供需平衡及故障应对等方面的能力，提新能源消纳水平，提升微电网项目与电网友好双向互动水平，动微电网作为经营主体参与可中断负荷调峰、新型储能调峰等服务补偿机制，为大电网提供调峰、调频等辅助服务，实现主配微协同运行。加快建设常州市全景智慧能源平台和市虚拟电厂管理中心，到2030年建设微电网项目500个。（市发改委、常州供电公司牵头负责）

（二）提升能源资源利用率

1．构建能源利用体系。坚持节能优先，完善能源消耗总量和强度调控，提升“双碳”相关计量、统计和监测能力，尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。严控煤炭消费，摸清底数，分类施策，减存量、控增量。加强节能监察，加强对用能单位执行节能法规标准情况的监督检查，严格执行能耗限额标准，依法淘汰落后耗能用能设备。严格落实节能审查制度，科学评估新增用能项目对地区能耗双控和碳达峰目标的影响，强化节能验收闭环管理。（市发改委、市工信局牵头负责）

2．提升工业园区综合能。强化工业园区用能管理，引导电镀、印染等行业生产企业向园区转移，形成产业规模应，共建共享能源等基础设施。在工业园区因地制宜广集中供热供气、能源供应中枢等新业态，充分释放电厂、工业余热等供热能力，发展长输供热项目，有序替代管网覆盖范围内燃煤锅炉。入实施园区节能提升，广能源梯利用、多能互补、智慧园区等节能降碳技术。（市发改委、市工信局、市生态环境局等按职责分工负责）

3．加强用能设备节能管理。对照《用能产品设备能水平、节能水平和准入水平》，结合大规模设备更新，动冶金、化工、建材、轻工、纺织、机械等传统行业老旧设备更新和工艺流程优化改造。聚焦光伏、动力电池、电子信息等新兴行业，加快升更新一批更技术、更率、更可靠的设备和检测设备。加强5G基站、智能算中心等新型基础设施节能降耗，因地制宜广新风、热交换、热管等自然冷源应用方案，持续提设备节能和运营能耗管理水平。（市工信局牵头负责）

4.提升资源节约循环利用水平。加强工业、农林、社会源废弃物精细管理和有回收，全链条动资源循环利用。优化全市新能源产品循环利用产业布局，加强电子类废料、动力电池废料、光伏组件废料等工业废弃物循环利用。加强大宗工业固体废物利用产业与绿建材、装配式建筑等产业耦合发展，将符合条件的产品纳入绿建材目录。加强废钢铁、废有金属、废纸、废塑料等再生资源规模化、规范化、清洁化利用。化溧阳新区国减污降碳协同创新试点建设，支持新北国资源循环利用基地建设。持续进国餐厨废弃物资源化利用试点城市建设，加强厨余垃圾等处理技术应用，进垃圾无害化处理与能源化利用提档升。扎实动粮食生产、储存、运输、加工、消费各环节节约减损。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市城管局等按职责分工负责）

（三）大力发展绿低碳经济

1．打造能绿低碳产业集群。培育壮大光伏、风电、新能源汽车、节能环保等绿低碳产业，大力发展新能源产业集群，动“发储送用网”度融合发展，培育一批有全球影响力的创新型领军企业，争创国新能源战略新兴产业集群，打造新能源产业地。前瞻布局氢能、新型储能、零碳负碳、合成生物等未来产业，标准建设未来产业集聚区，打造跨区域、跨行业的协同创新型产业集群。到2030年，新能源产业规模达到1.5万亿元左右。（市发改委、市工信局、市科技局等按职责分工负责）

2．动传统产业绿焕新。坚决遏制“两一低”项目盲目发展，严把项目准入，提升能耗准入标准，钢铁、建材行业新建和改扩建项目需达到能标杆水平和环保绩A水平。入实施传统产业焕新工程，每年组织实施800个以上技术改造项目，动钢铁、化工、建材、纺织等行业设备更新和工艺流程优化改造。化“危污乱散低”综合治理，进电镀、涂料、铸造、印染等行业整治，以低端产能的腾退为城市产业新赛道拓展空间。（市工信局、市发改委、市生态环境局等按职责分工负责）

3．构建完善绿制造体系。打造绿工业园区，以产业集聚、生态化链接和公共服务基础设施建设为，加快园区信息、技术服务平台建设。积培育绿工厂，在全市规模以上工业企业中甄选用地集约化、原料无害化、生产洁净化、能源低碳化、废物资源化等特点的企业，开展绿制造技术创新及集成应用。构建绿低碳供应链，发挥绿发展领军企业和绿供应链管理企业引领示范作用，构建绿物流体系，建设绿回收体系，搭建绿供应链信息管理平台，构建以生命周期资源节约、环境友好为导向，涵盖采购、生产、营销、使用、回收、物流等环节的绿供应链。（市工信局、市生态环境局牵头负责）

4．加快动产业智能化改造。持续促进实体经济和数字经济融合，引导数字科技企业绿发展。围绕“1028”产业体系，入进企业“智改数转网联”，实现关键工序数控化率和数字化生产设备联网率提升。动算力中心、数据中心、基站绿化建设运行。加快数字技术赋能电力、工业、交通、建筑等领域绿化转型。加快建立数字化碳管理体系，动各类用户“上云、用数、赋智”，每年打造20个及以上智能工厂。（市工信局牵头负责）

5.培育壮大绿低碳服务业。积广节能咨询、诊断、设计、融资、改造托管等“一站式”综合服务模式和合同能源管理模式，探索实行智慧生态管理、环境托管、合同环境管理，拓展碳资产管理、碳排放核算核查、产品碳足迹认证、绿电绿证交易、ESG投融资等新兴绿低碳服务。鼓励金融机构设置绿金融业部门或特分支机构，动水平、国际化碳业服务机构聚集。支持武进绿建筑产业集聚示范区等打造有全国影响力的绿服务业集聚区。聚焦智慧城镇、产业园区、集群楼宇等场景，培育电、热、冷、气、水、氢等多品种能源协同供应的优质综合能源服务商，为用户提供、便捷的综合能源服务。到2030年，引育清洁低碳综合能源服务商20以上。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市市场监管局、人民银行常州市分行、常州金融监管分局、常州供电公司等按职责分工负责）

（四）加快城乡建设低碳发展

1．进城乡建设绿低碳转型。以建设西太湖省城乡建设碳达峰碳中和先导区为抓手，进全市绿建筑质量发展。优化城市空间布局，建设城市生态、景观和通风廊道，统筹进海绵城市、节水型城市建设，持续进生态园林城市建设。进城乡污水处理设施设备更新和节能降碳改造，到2030年力争建设2污水处理绿低碳标杆厂。积稳妥实施城市更新行动，坚持“留改拆”并举，杜大拆大建。统筹城乡发展和农村生产生活生态，有序进农村住房更新改造。到2030年，中心城区人均公园绿地面积达15.5平方米，城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到95%。（市住建局、市城管局牵头负责）

2．提升绿建筑建造品质。印发《常州市品质住宅技术指南（试行）》，进功能完善、绿宜居、健康安全的品质住宅建设。动低碳建筑规模化发展，建立建筑能等制度，广应用建筑光伏一体化（BIPV）技术，鼓励建设零碳、近零能耗建筑与星绿建筑，以武进绿建筑产业集聚示范区为核心，建设全国绿建筑广示范先行区和长三角建筑科技创新中心。到2030年，累计建设二星及以上绿建筑面积180万平方米。（市住建局牵头负责）

3．动既有建筑节能改造。以政府机关办公建筑和大型公共建筑为，实施建筑节能改造，进热泵机组、冷水机组、外窗外墙保温、照明设备、电梯、老旧管网等更新升。积开展既有居住建筑节能改造，有提升宜居水平。鼓励采用合同能源管理等市场化方式实施节能改造，探索建立能耗限额建筑“累进加价收费”和“强制节能改造”制度。（市住建局牵头负责）

4．优化建筑用能结构。大力广太阳能光伏、浅层地热能等可再生能源建筑应用。在铁新城、西太湖城乡建设碳达峰碳中和先导区等区域动建筑光伏一体化应用。因地制宜进浅层地热能利用，积进常州铁新城智慧能源站等水源热泵区域示范应用，促进可再生能源规模化应用。提建筑电气化水平，依托电制热（冷）技术进公共建筑供热（冷）清洁化，在医院、酒店、商场、写字楼、商业综合体等大型公共建筑，广热泵、冰蓄冷、蓄热电锅炉等技术。到2030年，新建公共机构建筑可用屋顶面积光伏覆盖率达到80%。（市住建局、市机关事务管理局牵头负责）

（五）促进交通运输绿低碳转型

1．建设绿交通基础设施网络。加快建设现代化综合立体交通网，全力进干线铁路、速公路、等航道等通道能力建设和城际交通网络体系建设，形成“四横三纵”铁网络、“四纵四横多联”速公路网络，基本实现省域设区市间2小时通达，苏锡常都市圈1小时通勤。畅通等航道网，加快未达标省干线航道整治建设，进德胜河航道整治工程、苏南运河常州段“三改二”建设，优化市域通江达海等内河航道体系，并同步做好支线航道扩容升工作。进盐泰锡常宜铁路建设，启动常泰铁路常州段和连镇铁路南延规划建设，适时启动沪宁沿江铁金坛站铁物流中心建设。（市交通局、市发改委牵头负责）

2．加快动交通运输工具低碳转型。大力实施“绿车轮”计划，积扩大电力、氢能、气、生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用规模。到2030年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的70%，新增和更新公务用车、轻型环卫车辆、城市物流配送、邮政快递、城市公交、出租汽车等电动车辆占比达到80%以上，主城区新增公交车基本实现电动化。加快“交能融合”，进枢纽场站、公路及服务区等交通基础设施绿化改造，加快构建充（换）电站、加氢站等基础设施网络。大力广靠港船舶优先使用岸电，积进水上服务区、待闸锚地等岸电设施的建设与使用。（市交通局、市工信局牵头负责）

3．动运输结构绿化发展。动以多式联运为主要方式的绿物流体系建设，进大宗货物和中长途运输“公转铁”“公转水”，加快国物流枢纽承载城市建设，创建生产服务型国物流枢纽。化与上海港、宁波港海铁联运合作，加密常州港—上海港班船，做大做强常州至上海芦潮港集装箱海铁联运，有降低外贸运输成本。加强与上海港、太仓港间联系，进常州港与马士基、达飞、中远等国内外知名航运公司合作，提升水水中转、海铁联运竞争力。探索建立常州港—上海港“陆改水”集装箱运输和常州—上海港“海铁班列”集装箱运输模式，打造上海港苏南（常州）集装箱集散中心。到2030年，铁路及水运货运量占比达45%以上。（市交通局、市发改委牵头负责）

4.持续优化绿出行体系。持续发挥国绿出行创建达标城市示范作用，以“轨道+公交+慢行”三网融合为，加快建设以轨道交通为骨干、地面公交为网络、出租汽车为补充、慢行交通为延伸的多层次、立体化的公共交通绿出行体系。加快进“我的常州”APP公交、地铁、公共自行车、智慧停车等出行服务事项全覆盖。到2030年，新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到70%左右，绿出行比例达到80%。（市交通局牵头负责）

（六）加强绿低碳科技创新

邢女士的公婆已七八十岁龄，都是听障人士。提及近一年来公婆对“投资”的痴迷，邢女士直呼“闹心！”“他们自己会形成一个圈子，一些老人熟了之后就开始借钱。残疾人圈子本来就小，公婆很珍惜来之不易的友谊，钢绞线厂家都会借出去。对方还钱的时候，估计是显摆了自己怎样‘赚钱’的，老人信了就加群，下载App往里投钱。”

1.强化绿技术创新策源。积融入长三角G60科创走廊和沿沪宁产业创新带建设，动龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、南京大学未来技术创新研究院、光伏科学与技术国实验室等低碳领域重大创新载体建设。聚焦新能源、零碳负碳排放、生物制造等低碳领域，前部署实施前沿基础研究项目，集中力量攻克一批绿低碳关键核心技术。开展创新型绿企业培育行动，培育壮大一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，到2030年，全市绿低碳领域拥有新技术企业达500以上，建有实验室、新型研发机构、省产研院联合创新中心等省以上科技创新平台100以上。（市科技局、市发改委、市工信局等按职责分工负责）

2.培养绿低碳创新人才。实施“青春留常”计划，积引进培育一批能动和引领绿低碳技术创新发展的绿低碳技术领军人才和研发创新人才及团队。进国产教融合试点城市建设，加强与上海交大国电投智慧能源创新学院、河海大学（常州校区）低碳经济研究院、常州大学新能源研究院等校、科研机构的协同联动，加快新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权交易等学科建设和人才培养。（市人社局、市科技局、市发改委等按职责分工负责）

3.构建绿低碳技术应用广机制。加快科技成果转化，制定绿发展技术清单，建立绿低碳技术成果库，组织校和科研院所发布绿低碳科技成果目录。鼓励和支持企业、等院校、科研单位立或者联合建立从事科技成果转化的中间试验基地、工业试验基地、科技企业孵化器等各类科创载体。建设从基础研究、技术研发、工程化研究到产业化的全链条、贯通式创新平台，以市场为纽带联结形成相互交融、收益共享、风险共担、螺旋前进的绿技术成果转移转化的供需对接机制。（市科技局、市工信局牵头负责）

（七）巩固提升碳汇能力

1．加强生态空间管控和保护。强化国土空间用途管控，落实山水林田湖草生命共同体理念，加快构建并严格实施国土空间用途管制制度，完善适应绿低碳发展要求的相关政策。将碳达峰要求纳入“三线一单”分区管控体系，探索“三线一单”促进减污降碳协同管控的技术路径和管理模式。严格管控长江岸线开发利用，持续提长江常州段生态岸线占比，严守生态保护红线。加快自然保护地体系建设，形成“一江三湖五山五廊”的市域生态空间格局。（市资规局牵头负责）

2.强化污染源头治理。以稳定降低细颗粒物为主线，大力动氮氧化物和挥发有机物协同减排，落实产业结构调整指导目录，标准进行业低排放改造和度治理，进一步压降化工生产过程中的VOCs排放，动工业企业整体治理和排放水平达到国际国内领先。入进长江大保护、新一轮太湖综合治理、京杭大运河沿线生态环境综合治理，持续开展美丽河湖建设，进幸福河湖建设，优化沿线人居环境。扎实进受污染耕地安全利用和风险管控，进农用地土壤重金属污染溯源，加强在产企业土壤污染源头防控和化工等遗留地块风险管控，加强监管单位土壤污染隐患排查整治。严格地下水污染防治分区管理，强化地下水环境保护。（市生态环境局牵头负责）

3.提升生态系统碳汇能力。突出森林在陆地生态系统碳汇中的主体作用，进环金坛茅山、天目山等山体生态修复，加快低林改造示范，加强长江、大运河、太湖、滆湖、长荡湖等流域防护林体系建设。提升农业土壤固碳增汇潜力。以耕地土壤有机质提升为，广有机肥施用、秸秆科学还田等技术，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提升土壤有机质含量。优化湿地生态系统结构。持续开展湿地公园品质提升、湿地保护小区建设以及湿地修复，进小微湿地建设，逐步完善以湿地公园、湿地保护小区为主体，其他形式为补充的湿地保护体系，发挥湿地的多种服务功能。到2030年，全市林木覆盖率达到26.94%，湿地保护率达到41%。（市资规局牵头负责）

（八）开展绿低碳全民行动

1.加强绿低碳宣传教育。把践行绿低碳行为纳入全民教育活动范围，开展形式多样的资源能源环境教育、绿低碳实践教育，普及碳达峰、碳中和基础知识，拓展生态文明教育的广度和度。充分利用政务微博、政务微信、社交网络等新媒体，广泛宣传绿低碳知识和政策，及时报道经验做法，营造绿低碳新风尚。开展世界地球日、世界环境日、国际生物多样日、节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，进三江口生态环境宣教基地等体现时代特点、反映常州特的生态文化产品开发，弘扬绿低碳文化。（市有关部门按职责分工负责）

2.倡导绿低碳生活方式。开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，加快普及共享交通、无纸化办公、垃圾分类回收等低碳模式，倡导简约适度、绿低碳、文明健康的生活方式。充分发挥党政机关、国有企事业单位示范表率作用，集聚全社会绿低碳发展合力。化公共机构碳普惠省试点建设，实施大型活动碳中和，丰富拓展碳普惠应用场景，探索个人碳账户和碳积分激励机制，打造具有常州特的碳普惠示范工程，引导全民践行低碳生活。（市有关部门按职责分工负责）

3.引导全民绿消费理念。大力倡导简约适度、绿低碳、文明健康的生活理念和消费方式，系统进吃、穿、住、行、用、游等各领域绿转型，广节能、可再生能源等新技术和节能低碳节水产品应用，提升绿产品在全社会中的消费比例。落实消费品以旧换新政策，有序发放消费券和数字人民币红包，加速智能绿的质量耐用消费品进入居民生活。探索进绿低碳产品标准、认证、标识建设工作，构建统一的绿产品认证与标识体系，提升绿标识产品市场认可度和质量益。积行绿办公，加快进线上线下有机融合的公物仓建设。（市有关部门按职责分工负责）

4.强化干部教育培训。化各干部对碳达峰碳中和工作重要、紧迫、科学、系统的认识，将碳达峰碳中和工作作为干部教育培训体系的重要内容，坚持领导干部带头，加强碳达峰碳中和基础知识、实现路径和工作要求的学习教育，做到真学、真懂、真会、真用，切实增强动绿低碳发展的本领。（市有关部门按职责分工负责）

三、工程

结合碳达峰试点建设主要任务，为保障试点目标实现，排定项目53个。其中，以清洁支撑电源、分布式光伏、新型储能为，谋划实施能源基础设施类项目11个；以工业领域设备更新改造、用能设备更新改造为，谋划实施节能降碳改造类项目10个；以新能源端技术研发生产、低碳技术示范应用为，谋划实施绿低碳技术示范项目9个；以沿江污水处理厂网河湖一体化综合整治为，谋划实施环境基础设施类项目9个；以园区循环化改造、废弃物协同处置或资源化利用为，谋划实施循环经济发展类项目7个；以河道整治、水环境综合治理为，谋划实施生态保护修复类项目7个。后续将根据年度工作情况滚动更新。

四、创新举措

（一）探索建立“碳核算＋碳预算”管控机制

1. 健全碳排放统计核算制度。强化碳排放统计核算基础能力，编制能源平衡表，明确基础数据统计责任。参照国和省碳排放统计核算方法，按照数据可得、方法可行、结果可比的原则，探索完善市碳排放统计核算方法。（市统计局、市发改委、市生态环境局等按职责分工负责）

2. 探索开展碳预算管理。探索编制全市碳预算工作方案，按照“条块结合”原则，科学设定区域与行业碳排放预算总量及分解目标。加强年度预算方案进度监测和预警分析，探索财政、金融等领域配套制度，实现碳预算结果多元应用。（市发改委、市生态环境局牵头负责）

3. 建立健全碳排放管控机制。基于碳排放统计核算及碳预算管理成果，按照“碳排放强度约束管理+碳排放总量弹管理”原则，以辖市区和行业领域为对象，研究建立碳排放管控机制，完善激励约束措施，促进碳要素有配置。（市发改委、市生态环境局牵头负责）

（二）探索建立碳评价管理制度

1.开展固定资产投资项目碳排放评价。认真落实《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国发展改革委2025年31号令）和江苏省固定资产投资项目节能审查相关要求，有序将碳排放评价纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价，将有关审查评价意见作为固定资产投资项目开工建设以及竣工验收和运营管理的重要依据。探索在政府投资项目中率先实施碳排放全过程管理，逐步广至社会投资项目。（市发改委、市工信局牵头负责）

2.完善碳排放单位管理制度。科学合理界定规范统一的用能和碳排放单位主体，结合产业发展政策、行业减排潜力、历史排放情况等，科学制定具体行业企业碳配额分法，合理下达年度碳排放配额，将企业碳排放配额纳入碳预算目标管理。加强对用能和排放单位的管理和指导，动建立碳排放管理体系，强化节能降碳主体管理责任，完善落实碳排放量化报告制度，提升电力、水泥、钢铁等行业控排企业的全国碳市场交易和履约能力。支持企业开展碳资产管理，开发温室气体自愿减排项目，实施市场化减排。（市生态环境局牵头负责）

3. 建设能碳管理平台。以（近）零碳园区建设为抓手，动各园区建设能碳管理平台，提升数智化管理水平。鼓励各地探索建设区能碳管理平台，提区域碳排放管理能力。加大电力、气等基础能耗数据归集，探索建设全市能碳管理平台。（市发改委、常州供电公司牵头负责）

（三）健全产品碳足迹管理体系

1.建立健全碳足迹核算标准体系。制定一批符合市场需求的产品碳足迹核算规则、认证规则，动《车用锂离子电池碳足迹量化和报告技术规范》省标发布，国标立项。到2030年，新增牵头和参与起草绿发展相关国际标准、国标准20项以上，发布地方标准、团体标准25项以上。（市市场监管局牵头负责）

2.化产品碳足迹标识认证试点建设。加快锂电池国碳标识认证试点和绿建材省碳标识认证创新试点建设，动产品碳足迹核算认证，鼓励动力电池、光伏等头部企业建立全生命周期碳足迹核算模型。到2030年，完成150个以上产品碳足迹标识认证。（市市场监管局、市发改委、市生态环境局等按职责分工负责）

3. 完善常州市双碳公共服务平台功能。动常州市双碳公共服务平台与江苏省碳足迹管理平台联动融合发展，联合建立符合IEC/ISO标准的核算方法和认证流程，动建立行业碳足迹数据库。（市发改委、市生态环境局、常州新能源集团等按职责分工负责）

（四）促进环境、社会和治理（ESG）体系建设

1.提升企业践行ESG内生动力。支持上市企业、外资企业、国有企业率先开展ESG实践，引导各类企业主动披露ESG信息。鼓励企业将碳排放信息、碳市场交易、履约信息以及产品碳足迹信息纳入ESG披露内容。（市政府办、市发改委、市国资委、市商务局等按职责分工负责）

2.开展ESG工作试点。支持常州新区建设长三角（常州）ESG国际产业创新园，构建“一核引领、三区联动、N园支撑”的“1+3+N”空间布局，积进以绿智慧能源、低碳智能制造、ESG端服务业为核心的“3+X”产业布局，定期发布区域ESG白皮书，出台ESG创新发展试点方案，招引ESG+产业标杆项目，打造常州乃至长三角ESG产业集聚地。（常州新区管委会牵头负责）

3.探索构建ESG服务体系。编制促进ESG体系建设行动方案，建立席双碳官制度，到2027年力争实现全市上市企业ESG信息披露率达60%以上，主导或参与制定相关标准规范不低于30项，培育ESG评A以上企业不低于40，引育ESG披露、鉴证、评等业服务机构不低于10，每年招引ESG项目250个以上，每年引进ESG领域业人才1万名以上，培育一批企业席双碳官。（市有关部门按职责分工负责）

（五）加快建设国车网互动规模化应用试点城市

1.优化车网互动平台功能。升江苏省新能源汽车充（换）电设施运行监测平台，完善有序充电、V2G放电、数据分析等功能，动各充电运营平台与政府监测平台数据互通，智能有序充（换）电设施和场站做到应接尽接。鼓励充电设备生产商、充（换）电设施建设运营企业开发成套的有序充电解决方案。（市工信局牵头负责）

2.积引导有序充电。建设15个智能有序充电试点社区，广3200个智能有序充电桩，完善社区充电管理体系；落实公共充电场站分时电价政策，强化价格引导，提升新能源汽车谷时充电比例；鼓励有条件的企事业内部充电桩对外开放共享，动公交车、公务用车率先参与有序充电及V2G放电。（市住建局、市发改委牵头负责）

3.规模化动V2G放电。组织规模化V2G放电活动，引导用户积参与；动运营平台具备放电量计量和放电补贴发放功能，确保放电数据计量、放电补贴发放；加大车网互动知识普及和政策宣传力度，通过本地化活动引导新能源车主形成“谷充峰放”习惯。（市发改委、常州供电公司牵头负责）

（六）入开展零碳试点建设

1. 加快省碳达峰碳中和试点建设。认真落实《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》文件精神，动溧阳市、武进新区等5个省碳达峰碳中和试点建设，到2030年试点地区（单位）任务、工程、重要改革如期完成，绿低碳转型取得显著进展。（市发改委牵头负责）

2.持续开展零碳试点建设。以绿产业园区、外贸出口相对集中的园区、“危污乱散低”综合治理“绿岛”园区、科创产业园区等园区类型和市及以上绿工厂为，持续进（近）零碳园区、（近）零碳工厂试点建设，到2030年，培育（近）零碳园区30个、（近）零碳工厂60以上，积争创国、省零碳园区（工厂）。（市发改委、市工信局牵头负责）

3. 发挥零碳试点引领作用。拓展零碳试点范围，打造一批零碳机关、零碳社区、零碳学校等典型场景，探索具有常州特的“零碳”建设路径。化溧阳市、新北区建立健全生态产品价值实现机制试点建设，健全横向生态补偿机制。（市有关部门按职责分工负责）

（七）完善绿转型支持政策

1.实施与减污降碳成挂钩的财政政策。积争取长期特别国债资金、中央预算内资金和省项资金支持绿转型。认真落实环境保护、节能节水、资源综合利用、清洁能源车船税收优惠。完善行业碳排放核查，探索促进碳减排的价格支持政策。动态调整农业水价，建立生活垃圾源头减量工作机制和激励机制，落实分类垃圾与混合垃圾差别化收费政策。（市发改委、市财政局、市城管局等按照职责分工负责）

2.丰富绿转型投融资政策。用好绿产业发展相关基金，引导发展绿风险投资基金、股权投资基金和耐心资本。支持金融机构将碳足迹核算结果作为绿金融产品的重要采信依据，大力广“苏碳融”“环保贷”“节水贷”等特绿信贷产品，鼓励对“常绿分”等绿评较的企业提供“常绿贷”信用贷款产品，动各类碳减排支持工具有落地。支持符合条件的绿企业上市融资和再融资、发行公司债券或基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产品。探索将企业绿绩作为贷款审批、额度测算、利率定价的重要参考。支持金融机构将ESG因素纳入信用管理。（市政府办、市发改委、市财政局、市税务局、人民银行常州市分行、常州金融监管分局等按照职责分工负责）

3.健全绿转型市场化机制。完善资源环境要素市场化配置体系，探索基于资源环境权益的融资工具。积参与全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，建立动态跟踪机制，动碳排放核算报告核查、配额分配、配额清缴、市场交易等工作顺利开展。统筹动绿电力、绿证、碳排放权、用水权等交易，鼓励绿电绿证交易。有序进生态环境导向的开发（EOD）模式创新。（市生态环境局、市发改委牵头负责）

（八）建立低碳交流合作机制

1.度融入长三角一体化战略。度融入长三角区域创新合作，加强在绿发展、科技服务等领域的合作和政策协同，动人才、技术、金融等创新要素跨区域开放、共享和流动。入进苏锡常一体化绿产业协同，进新能源产业互补，共同构建长三角新能源全产业链。动建立区域污染防治协作机制，共同开展长江大保护、新一轮太湖综合治理、京杭大运河沿线生态环境综合治理，促进长江经济带生态环境协同发展。（市发改委、市生态环境局牵头负责）

2.加强跨区域绿低碳领域交流合作。持续完善央地低碳领域合作机制，加强与京津冀校、科研院所、国实验室等科创人才聚集单位的对接和交流合作。化与上海环境能源交易所合作，动各类碳交易产品和碳金融服务创新。主动融入粤港澳大湾区国际金融枢纽，支持金融机构开展绿业务合作，共同开发绿金融产品，动绿金融与实体经济的度融合。（市发改委、市科技局、市生态环境局、人民银行常州市分行等按职责分工负责）

3.积开展国际交流合作。积搭建“一带一路”绿发展政策对话和沟通平台，强化中以常州创新园、中欧（常州）绿创新园、中德（常州）创新产业园等能对外开放平台作用，鼓励外商投资新能源、绿低碳关键技术创新和示范应用项目。加快建立绿贸易体系，促进外贸产业链、供应链的绿可持续发展。发挥全国新能源电池技术贸易措施研究评议基地作用，帮助新能源企业有应对国外技术贸易措施影响，鼓励本地企业积参与国际协调机制和相关行业国际标准的制定，动企业更稳“走出去”。（市商务局、市发改委、市科技局、市工信局、市生态环境局、市外事办、常州海关等部门等按职责分工负责）

五、保障措施

建立健全动国碳达峰试点城市建设相关工作机制，加强系统谋划，完善政策措施，动解决工作中遇到的难点问题。制定年度工作任务清单，明确责任目标及工作任务，加强对领域、行业工作进展调度，确保工作举措落地见。强化监督考评嘉兴预应力钢绞线价格，根据国、省碳达峰工作部署，将试点城市建设进情况纳入碳达峰碳中和综合评价体系，加强监督评价结果的应用。加强经验总结，定期汇总典型案例，充分发挥新闻媒体作用，加强工作宣传，主动传播和分享低碳发展“常州经验”。